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El nuevo marco competencial taurino en Andalucía

15/08/2012 10:30 0 Comentarios Lectura: ( palabras)

imageHace unas semanas el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía ha aprobado la estructura territorial de los órganos de la Junta de Andalucía en la provincia mediante Decreto 342/2012, de 31 de julio, por el que se regula la organización territorial provincial de la Administración de la Junta de Andalucía. (En adelante, citado como DOTPJA).

Desde hace algunas semanas muchas preguntas e inquietudes muy razonables de aficionados oscilaban sobre la idea de quien asumía en la provincia las competencias y /o funciones en materia taurina. El lector recordará que han sido los Delegados del Gobierno de la Junta de Andalucía los que la ejercían, hasta ahora, con plena capacidad orgánica y funcional, a través de la extinta Consejería de Gobernación y Justicia, dichas competencias y desde las unidades administrativas pertinentes se ejecutaban las potestades administrativas de control y de policía, es decir, las autorizaciones del espectáculo y el régimen de control y sancionador de dicha actividad.

Tras las elecciones autonómicas y la reestructuración de Consejerías, las competencias taurinas han sido asumidas por la Consejería de Justicia e Interior (Decreto 148/2012, de 5 de junio), por lo que se incrementaba la incógnita derivada de la posible marcha de esas competencias de las Delegaciones del Gobierno de la Junta. Una vez aprobado el DOTPJA, se despeja la "vacatio legis territorial" en esta materia, y las personas titulares de la Delegaciones del Gobierno aparecen como «los máximos órganos directivos periféricos representantes de la Junta de Andalucía en la Provincia», adscribiéndose, según la Disposición adicional tercera del DOTPJA, los servicios periféricos de la Consejería de Justicia e Interior, a las personas titulares de las Delegaciones del Gobierno aunque dependan estos orgánicamente de la Consejería de Presidencia e Igualdad, (Decreto 146/2012, de 5 de junio).

Ahora bien, los aficionados a los toros y el sector deben conocer que, conforme al DOTPJA, todo el engranaje relativo a las potestades administrativas relacionadas con la preparación, celebración y finalización de los espectáculos taurinos deberán ser formalizadas por el Servicio Periférico de la Consejería de Justicia e Interior, a través de la Secretaría General Provincial de esta Consejería (Art. 22), de la que dependen las unidades administrativas (Jefaturas de Servicio) sobre la materia que correspondan, y que estarán residenciadas físicamente en las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andalucía.

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Se presupone, y es una garantía, que la materia taurina será dirigida y fomentada por un lado, por la Consejería de Justicia e Interior, a través de la Dirección General de Interior, Emergencias y Protección Civil, en el ámbito central, y por otro, en el ámbito provincial, por el órgano administrativo periférico que designe la citada Consejería que puede ser la persona titular de la Delegación del Gobierno o la titular de la Secretaría General Provincial, como parece deducirse de lo establecido en el artículo 7 del DOTPJA, al expresar que «Las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andalucía dependerán orgánicamente de la Consejería a la que se encuentren adscritas» - Consejería de Presidencia e Igualdad - «y funcionalmente de la Consejería o Consejerías competentes por razón de la materia cuyos servicios periféricos tenga asignados». El apartado segundo de ese artículo del DOTPJA expresa que «además de las competencias que les son propias, las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andalucía ejercerán, en el ámbito de su provincia, las competencias de los servicios periféricos de las Consejerías que se determinen por decreto del Consejo de Gobierno», competencias que vienen fijadas expresamente en la Disposición Adicional citada.

Es significativo que el texto expositivo de la norma reglamentaria al justificar este modelo de división estructural pone en valor a las Delegaciones del Gobierno, con el objetivo de potenciar «su papel como primera autoridad de la Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía en la provincia», integrando para sí los servicios periféricos relacionados con la materia taurina. Buena oportunidad, para lo que puede ser una apuesta firme para la defensa y promoción de la fiesta de los toros.

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Autor:
Perezalarcon (1947 noticias)
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perezalarcon.blogspot.com
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